深圳网站建设

阅读  ·  发布日期 2019-05-29 08:48  ·  admin
深圳网站建设据观察者网报道,有记者发现,在华为创始人任正非的办公桌上,摆放着一本中文版《美国圈套》,而在华为松山湖溪流背坡村多处咖啡厅也出现了此书的身影。这究竟是怎样一本书,在华为遭受美国“禁运”的工作中,这本书能给我国人带来哪些启发呢?

《美国圈套》是法国阿尔斯通公司的前高管皮耶鲁齐(Frederic Pierucci)依据与美国司法部长达五年多的司法奋斗和牢房经历而出书的一本新书,法文版于本年1月问世,中文版于本年5月由中信出书社出书。

《反海外糜烂法》是怎样成为美国发起经济战的工具的
2013年4月,其时作为阿尔斯通公司世界出售副总裁的皮耶鲁齐因商业贿赂罪在美国纽约肯尼迪世界机场遭逮捕并被关押了数年。在此期间,阿尔斯通被处以7.72亿美元罚款,其能源事务也被美国竞争对手通用电气收买。

2018年9月获释后,皮耶鲁齐写了这本书。文中一最初,作者就写道,这是一本关于“地下经济战”的故事。在这个案件里,他说他自己只是个“经济人质”,而美国人终究“围猎”的方针其实是阿尔斯通。近日在承受新华社采访时他说,经过收买阿尔斯通,美国取得了保护悉数法国核电站的权力,而这些核电站供给了法国75%的电力。


深圳网站建设“悉数国家都应团结起来,抵制美国的单边主义,”他对新华社记者称,“昨日是阿尔斯通,今天是华为,那么明日又会是谁?现在是欧洲和我国做出回击的时候了。”

导致皮耶鲁齐的被科罪的事由是,大约十多年前,阿尔斯通曾向印度尼西亚的国会议员和国家电力公司官员纳贿,成功竞标了苏门答腊岛塔拉罕区域的发电站项目和雅加达邻近的淡水河口电站5期项目。皮耶鲁齐是项目参与者之一。

在这样一起发生在法国公司和印尼官员之间的商业纳贿案中,为什么伸出赏罚大棒的却是第三方美国?

美国“长臂管辖”的法令依据源自1977年经过的《反海外糜烂法》(也叫《反海外贿赂法》,Foreign Corrupt Practices Act,简称FCPA)。该条款制止悉数针对国外企业、政府和政党的纳贿行为,起初约束的首要是本国企业;但在1998年经过国会修改后具有了域外效能,将悉数运用美元付出的公司都纳入了管辖范围之内,并且尔后这种域外法权的底线还在不断被打听。


深圳网站建设考虑到美国金融工业发达并且全球越来越趋于一体化,跨国付出很难避开美国的银行及其遍布全球的金融基础设施,因而,这项法令赋予了美国政府简直能够追究全球任何一家企业的权力。

在皮耶鲁齐卷进的案中,阿尔斯通的贿款便是经过设在美国的银行账户转入到印尼官员账户中,该公司也因而成了美国联邦查询局的被查询目标。

“这项修正案便是美国人的一个花招,他们把一项或许削弱自身企业的法令转变为干与他国企业、发起经济战的奇特工具。”皮耶鲁齐在书中写到。

多年的司法缠斗让皮耶鲁齐自学成了《反糜烂海外法》的专家,在《美国圈套》第22章节中,他详细介绍了美国是如何利用这一法令工具,来到达瓦解他国商业巨子、从而为本国企业牟利的目的的。

在全球化年代,阿尔斯通和皮耶鲁齐的经历为华为、我国乃至整个世界敲响了警钟并供给了一个应对美国“地下经济战”的思考视角。

以下为该书第22章节全文:

22.《反海外糜烂法》


深圳网站建设《反海外糜烂法》这几个字一向萦绕在我的心间。它们给我带来了牢房之灾(尔后还须继续服刑4个月),而我对这部法令却知之甚少。斯坦和莉兹(作者的律师——编者注)已经给了我一些信息,虽然我一再要求,他们也只给我发了一份非常笼统的文件。克拉拉(作者的妻子——编者注)十分困难才找到一份美国律所长达800页的研讨文件,其间计算了悉数因糜烂而被指控的案件。自从拿到这份文件后,我就一向在仔细研讨悉数案例,并将它们和我的案件进行比照。在这几个月,我基本上就只做这一件事,简直快成为一名真实的美国《反海外糜烂法》专家。可是在2013年春天,我还没有到达专业程度,那时我才刚刚承受美国《反海外糜烂法》的教育。

我发现,这项法令公布于1977年著名的水门工作之后。在查询导致理查德·尼克松下台的政治丑闻的过程中,美国司法机关揭露了一个暗地资助和贿赂外国公职人员的庞大体系,触及400家美国公司。担任查询的美国参议院委员会在查询报告中泄漏,美国大型军火公司洛克希德为了向他国出售战斗机,其董事会成员已经付出了数千万美元的贿款给意大利、联邦德国、荷兰、日本和沙特阿拉伯的政界人士与企业高管。此外,洛克希德还供认向荷兰女王朱丽安娜的老公贝恩哈德亲王付出了超越100万美元的贿款,以便出售他们与法国幻影5竞争的F-104战斗机。这一家丑外扬之后,作为应对,时任美国总统吉米·卡特经过立法规定,当即制止美国公司向“外国公职人员”(包含公务员、政治领导人、受托管理公共事务的人)付出佣钱。这项法令由两个机构担任履行:在刑事上,由美国司法部控告违犯这项法令的公司和个人;在民事上,由美国证券买卖委员会申述涉嫌篡改账本(进而误导投资者)来粉饰纳贿的公司。美国证券买卖委员会原则上只会干涉在美国证券市场(纽约证券买卖所、纳斯达克)上市的公司。

可是,《反海外糜烂法》自从20 世纪70年代末收效以来, 就一向遭到美国首要职业巨头的质疑。他们以为这项法令或许会使他们在出口市场(如在能源、国防、电信、制药等领域)处于晦气的位置,这或许并非彻底没有道理。事实上,其他经济大国,特别是欧洲国家(法国、德国、英国、意大利等)尚未经过类似的法令。相反,这些国家的公司在许多糜烂猖狂的国家继续求助于中间人服务。一些国家,比方法国政府甚至为公司制定了向财政部申报贿赂款项的制度,以便将这些款项从公司应纳税款额中扣除!这项制度在法国一向继续到2000年。不同的年代有不同的规矩。美国政府没有镇压自己企业的倾向,也不想赏罚美国的出口工业,并没有大力施行《反海外糜烂法》。1977—2001年,美国司法部只赏罚了21家公司,并且通常都是二线企业。这样算下来均匀每年赏罚的公司还不到一家!

可是,美国雇主协会并不期望这项法令“进入睡觉状态”。美国的职业巨子很清楚他们能从这项法令中取得多少利益。为了到达目的,只需让他们在世界市场上的竞争对手卷进同一费事。

1998年,他们总算如愿以偿:美国国会修改了法令,使其具有域外效能。尔后,美国《反海外糜烂法》相同适用于外国公司。美国政府自以为有权追诉任何一家公司,只要它用美元计价签订合同,或者仅仅经过设在美国的服务器(如谷歌邮箱或微软邮箱)收发、存储(甚至只是过境)邮件,这些都被视为世界贸易工具。这项修正案便是美国人的一个花招,他们把一项或许削弱自身企业的法令转变为干与他国企业、发起经济战的奇特工具。美国司法部和证券买卖委员会从2000年中期开端不断地打听这种域外法权的底线。例如,毫不犹豫地审判外国医师——由于他们被托付从事公共服务,就像审判“公职人员”相同,从而对世界制药公司提申述讼。

企业因违犯美国《反海外糜烂法》而付出的罚款总额在2004年仅为1000万美元,到2016年则猛增至27亿美元。“9·11”工作后公布的《美国爱国者法案》使这一大跃进成为或许。该法案赋予美国政府部门能够借助反恐的名义,大规模地监督外国企业及其职工的权力。在绝大多数状况下,这在公共采购合同揭露招标的范围内是彻底不适用的。显然,糜烂的受益者首要是纳贿的公务员或者政党,而不是达伊沙或基地安排。2013年“棱镜门” 丑闻爆出,爱德华·斯诺登揭露了美国的秘密监控计划。世界各国这才意识到美国的首要数字企业(谷歌、脸书、微软、yahoo、美国在线和苹果等)也和美国情报机构分享信息。

这还不是悉数。美国政府不仅用违规的手法获取情报,还在经济合作与开展安排内发起攻势,督促该安排成员也在国内或区域内进行反腐立法。法国在2000年5月经过经济合作与开展安排公布《反糜烂条约》(9 月正式收效)。只是这些欧洲国家没有公布域外法令的手法和野心,它们终究都掉进了圈套。一旦某个国家参加经济合作与开展安排的《经合安排反贿赂条约》,它实际上就授权美国能够申述该国的企业,而它却没办法运用法令手法报复美国企业!这些工作环环相扣,是一个居心叵测的大阴谋。许多人都被骗了。可是我国、俄罗斯和印度等没有参加经济合作与开展安排,所以没有经过针对它们出口企业的反糜烂法。

我从未想过不应该反糜烂,恰恰相反。比起落进纳贿高官、有权势者或统治家族中有影响力成员的口袋里,这些巨额贿赂对贫穷国家和开展我国家的开展来说愈加有用。是的,糜烂是一种祸害。依据世界银行的计算,2001—2002年,有1万亿美元被用于贿赂,占同时期全球贸易总额的3%。当然,这笔钱原本能够并且应该被用于在许多国家建学校、医院、诊所或大学。当然,咱们有必要同这种恶行进行奋斗,可是不应该搞错奋斗目标。

首要,美国《反海外糜烂法》在品德的粉饰下成为一种非同寻常的经济统治工具。况且,2000—2017年,糜烂是否明显削减?咱们对此严峻置疑。但有一件事是必定的,这项法令对美国财政部来说是一件喜事、一座真实的金矿。在很长一段时间里,罚款总额都不是很高,但自2008年开端出现爆破式增加。其间,外国企业的贡献最大。1977—2014年,只有30% 的查询(474项) 是针对非美国公司的,可是它们付出的罚款占总额的 67%。在26 个超越 1 亿美元的罚单中,有21个触及非美国公司。包含德国公司西门子(8亿美元)、戴姆勒 (1.85亿美元 ),法国公司道达尔(3.98亿美元)、德希尼布(3.38亿美元)、阿尔卡特(1.38亿美元)、法国兴业银行(2.93亿美元),意大利公司斯纳姆普罗盖蒂(3.65亿美元),瑞士公司泛亚班拿(2.37亿美元),英国航空航天体系公司(4亿美元),日本公司松下(28亿美元)、日今日挥株式会社(2.88亿美元)。请记住,这张令人形象深刻的“打猎表”便是仰仗于一项美国法令。


深圳网站建设当然,美国公司也是被查询目标,但令我惊奇的是,在施行《反海外糜烂法》的近40年里,美国司法部从来没有在石油业巨子(如埃克森或雪佛龙)或国防业巨子(如雷神、联合技术公司、通用动力)的买卖中挑出什么毛病。咱们该如何想象,为何这些美国巨头无须付出巨额佣钱,就能成功签订处于高度灵敏领域的合同呢?我从事这个职业22年了,我不信任,这确实不或许。咱们有必要睁大双眼看清楚,美国司法部不是独立的,而是长时间处于美国强壮的跨国公司的控制之下的。进一步深入研讨后,我还意识到,绝大多数时候,美国司法部都是在美国的大型企业被他国法院申述之后,才会对它们提申述讼(万幸,这一幕还是发生了)。随后美国收回查询权,让它们“回家”受审,然后它们就能够为所欲为!

美国哈里伯顿公司的凯洛格·布朗·鲁特公司工作便是一个典型例子。20世纪90年代中期,凯洛格·布朗·鲁特公司是美国哈里伯顿公司的子公司,其时由未来的美国副总统理查德·切尼领导。该公司和法国德希尼布、日今日挥株式会社,以及丸红株式会社(即塔拉罕工作中的日本公司)联盟,为尼日利亚的伯尼岛油田供给配备。为了赢得这个价值20亿美元的合同,凯洛格·布朗·鲁特公司为卖方联合体找到一个伦敦律师,经过他向尼日利亚的官员付出1.88亿美元贿款。此案被揭露后,被送到了法国一个预审法官的桌上。该法官在2004年5月收审了这个伦敦中间人。美国没有其他选择,只能启动查询。终究法国和美国达到一项协议:法国法官抛弃追究哈里伯顿公司及其子公司凯洛格·布朗·鲁特公司的法令责任,由于美国政府对该案进行过查询。美国检察官随后发现,凯洛格·布朗·鲁特公司的董事已经收取了大量回扣,因而不或许不对他们提出指控。但相对于涉案金额,判决真实太轻了。终究,安排付出了1.88亿美元的贿款,领取了1000万美元回扣的凯洛格·布朗·鲁特公司的首席履行官艾伯特·杰克·斯坦利却只被判了30个月的拘禁。凯洛格·布朗·鲁特公司一共被罚5.79亿美元,而德希尼布却是3.38亿美元。

在一位法国法官揭露的案件中,一个法国公司被判处向美国政府而不是法国政府付出3.38亿美元的罚款!这就叫搬起石头砸自己的脚!而我在达到塔拉罕买卖的时候只是一名小职员,出现在一份涉案金额比凯洛格·布朗·鲁特公司案小得多的项目中,没有拿一分钱的回扣,却有或许被判15年有期徒刑,由于柏珂龙从一开端就不想配合美国司法部的查询。这种彻底不成比例的处罚是如何变得合理的?我看的材料越多,就越感到沮丧和厌恶。

相同,我发现在美国司法体系里,不仅仅是关于我的案件,悉数案件都是一场买卖。美国司法部一旦置疑企业纳贿,很快就会与涉案企业首席履行官取得联系,然后给他供给几种或许的状况:要么同意合作,并自证其罪,然后开端漫长的商洽(99%的案件都是这种状况);要么选择抵挡,走诉讼程序(在我研讨的几百个案件中,只有两例是这种状况);要么用拖延战术(就像阿尔斯通案),但要自担风险。

因而,悉数公司都倾向于与美国司法部或证券买卖委员会商洽,终究达到买卖。此外,有谁听说过阿尔卡特、德希尼布或是道达尔先后签署过宽和协议?

不幸的是,我的案件进展不是这样的。显然柏珂龙试图让美国司法部信任他进行了内部整理,但他其实是在玩火。于是拥有雄厚实力的“美国联邦查询局碾压机”开端启动了。美国政府其实将反糜烂作为排在冲击贩毒之后的国家第二优先使命。有超越600名联邦官员在履行反糜烂使命,其间有一个特别小组——世界糜烂组——专门担任查询外国公司。例如,美国联邦查询局会毫不迟疑地设计圈套(垂钓执法)使公司上钩。这种行为在法国是被法令制止的(除非是为了冲击贩毒活动)。相同,2009年,美国动用了几名卧底特工(其间一个是法国人保罗·拉图尔),让他们假扮成代表加蓬国防部长的中间人。然后,这些假中间人上门向20多家企业推销,用合同引诱其付出佣钱。悉数都被记录在案。美国人还会招募企业内部人员作为眼线。我这个案件便是这种状况,他们想让我做线人,帮忙收集证据。美国联邦查询局已经做好准备,冲击方针企业或瓦解棘手的公司。那些试图抵抗的公司都会遭受不幸。


深圳网站建设虽说如此,就算美国差人是一台杀人机器,但这不阻碍我继续研讨。研讨越深入,收集的材料越多,我就越觉得我的状况十分特别。柏珂龙的战略过错让我进了监狱,即便如此,我所受的处置也是史无前例的,不同于其他任何触及美国《反海外糜烂法》的案件。